Un rapport préconise que les agents nouvellement recrutés suivent obligatoirement un module de formation à la laïcité avant leur titularisation.
article par Cécile Chambraud publié sur le site lemonde.fr, le 18 05 2021
Un rapport, remis mardi 18 mai au gouvernement, propose un plan d’action pour former tous les agents publics à la laïcité d’ici à 2024, alors que seuls 15 % d’entre eux le sont déjà. Il esquisse ce que pourrait être un tronc commun des formations destinées aux 5,5 millions d’agents de l’Etat, des collectivités territoriales et du secteur hospitalier. Pour assurer son succès, il suggère que l’obligation de formation à la laïcité soit « pleinement intégrée et valorisée dans la progression de carrière de l’agent public au titre des fondamentaux à maîtriser ».
Ce rapport est le fruit d’une mission confiée le 1er février à Isabelle de Mecquenem – membre du conseil des « sages » de la laïcité établi par Jean-Michel Blanquer au ministère de l’éducation nationale – et au préfet Pierre Besnard, par Amélie de Montchalin, ministre de la transformation et de la fonction publiques, et Marlène Schiappa, ministre déléguée à la citoyenneté. Un autre rapport, centré spécifiquement sur l’éducation nationale, sera remis dans les jours qui viennent à M. Blanquer par Jean-Pierre Obin, ancien inspecteur général de l’éducation nationale.
Nouvel élément dans le paysage quelque peu confus des initiatives gouvernementales concernant la laïcité, le rapport remis mardi est la conséquence d’un amendement au projet de loi confortant le respect des principes de la République, qui rend obligatoire la formation à la laïcité des agents publics. Sa remise officielle a toutefois été retardée par l’annonce inattendue, le 18 avril, de l’organisation d’« états généraux de la laïcité » par Marlène Schiappa.
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Les deux auteurs jugent « relativement correcte » la connaissance qu’ont les agents des règles s’appliquant dans la fonction publique en dépit de « quelques lacunes ». Mais ils parlent aussi « d’illusion de maîtrise par imprégnation », constatant que 70 % des répondants à un sondage ont déclaré « ne pas avoir besoin de formation à la laïcité ». Aussi insistent-ils sur l’importance de travailler sur « l’acceptabilité » de la formation, eu égard aux « polémiques véhémentes qui clivent l’opinion ».
Concernant la formation initiale, ils plaident pour que les agents nouvellement recrutés, qu’ils aient ou non fréquenté une école de la fonction publique, suivent obligatoirement un module avant leur titularisation. Quant aux contractuels, ils devraient être formés dans la première année de leur contrat.
Reste à « rattraper le retard » d’ici trois ans en formant également les agents déjà en poste. Les auteurs proposent pour ce faire d’adapter la formation existante « Valeurs de la République et laïcité », conçue par l’Observatoire de la laïcité et portée par l’Agence nationale de cohésion des territoires et le Centre national de la fonction publique territoriale. Ils font observer que la généralisation des formations ne sera « pas sans conséquence budgétaire ».
Cécile Chambraud
