Une ONG allemande dénonce des « crimes contre l’humanité » dans une plainte déposée auprès de la Cour pénale internationale.
article par Philip Oltermann à Berlin et Angela Giuffrida à Rome et publié sur le site thegauradian.com, le 30 11 2022
Des personnalités politiques européennes de premier plan, dont l’ancienne responsable de la politique étrangère de l’UE, Federica Mogherini, l’actuel et l’ancien ministres de l’intérieur de l’Italie, ainsi que l’actuel et l’ancien premiers ministres de Malte, ont été désignés comme faisant l’objet d’une plainte pénale auprès de la Cour pénale internationale, qui les accuse d’avoir conspiré avec les garde-côtes libyens pour repousser illégalement les réfugiés qui tentaient de traverser la Méditerranée vers l’Europe.
La plainte pénale, qui a été déposée à La Haye par l’ONG allemande le Centre européen pour les droits constitutionnels et les droits de l’homme (ECCHR), accuse les politiciens d’avoir commis plusieurs « crimes contre l’humanité sous la forme d’une privation grave de liberté physique » entre 2018 et 2021 en interceptant systématiquement les bateaux en Méditerranée et en renvoyant les réfugiés en détention en Libye.
Les refoulements ont commencé en février 2017 lorsque le gouvernement italien a conclu un accord avec la Libye, offrant de financer, d’équiper et de former ses garde-côtes pour qu’ils interceptent et ramènent les bateaux dans un pays où les agences humanitaires ont déclaré qu’ils avaient subi des abus et des tortures.
Un jour plus tard, l’accord a été approuvé par le Conseil européen.
Marco Minniti, qui était ministre italien de l’intérieur au moment de la conclusion de l’accord, figure parmi les personnes citées dans la plainte comme étant des co-conspirateurs à l’origine du système de refoulement. Les autres personnes nommées comme co-conspirateurs sont Matteo Salvini, le leader d’extrême droite qui a été ministre de l’Intérieur en 2018-2019 et son chef de cabinet de l’époque, et Matteo Piantedosi, qui est maintenant ministre de l’Intérieur.
Minniti a déclaré au Guardian : « Je ne suis pas au courant [de la] plainte. Je vais l’évaluer, comme les autres ministres de l’intérieur de 2017 à aujourd’hui ». À l’époque, l’accord a été signé par le Premier ministre italien, [Paolo] Gentiloni, et son homologue, [Fayez] al-Sarraj. Donc, d’après tous les documents, il apparaît que je ne suis pas le signataire. »
L’accord s’est avéré efficace pour réduire la migration, le nombre de personnes arrivant sur les côtes méridionales de l’Italie au cours du premier semestre 2018 ayant chuté de 81 % par rapport à la même période en 2017. La mesure a été renouvelée pour deux années supplémentaires en 2020 et à nouveau plus tôt ce mois-ci pour un an. Le pacte coûte à l’Italie 13 millions d’euros par an.
Dans le cadre de sa plainte, le groupe allemand de défense des droits de l’homme a présenté des preuves documentant 12 incidents au cours desquels des bateaux de réfugiés ont été interceptés en Méditerranée, notamment des photographies aériennes et des appels radio interceptés qui indiquent une collusion entre les autorités européennes et les garde-côtes libyens.
Dans l’un de ces appels radio, daté du 12 février 2020, un avion Frontex de l’UE semble contacter des garde-côtes libyens au sujet d’un bateau, signant par « mission terminée » après son interception.
« Cet accord est totalement conforme à la politique de l’UE« , a déclaré Christopher Hein, professeur de droit et de politiques d’immigration à l’université Luiss de Rome. « C’est un accord bilatéral, mais il est soutenu et cofinancé par l’UE ».
Hein a déclaré que des « dizaines de milliers » de personnes avaient été interceptées et ramenées en Libye depuis 2017, dont 35 000 interceptées jusqu’à présent cette année.
Un porte-parole de Salvini s’est refusé à tout commentaire lorsque le Guardian l’a contacté. Un porte-parole de M. Piantedosi a déclaré qu’il ne pouvait pas commenter une plainte légale qu’il n’avait pas encore vue.
L’actuel premier ministre maltais, Robert Abela, son prédécesseur, Joseph Muscat, l’ancienne haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Federica Mogherini, et l’ancien directeur exécutif de l’agence européenne des frontières Frontex, Fabrice Leggeri, figurent également sur la liste.
Si La Haye acceptait la plainte pour « crimes contre l’humanité », les responsables politiques et les fonctionnaires cités pourraient en théorie devenir des suspects dans un procès pénal et être cités à comparaître devant le tribunal international basé aux Pays-Bas.
Si les fonctionnaires des agences de l’UE bénéficient généralement d’une immunité de juridiction pour les actes accomplis dans le cadre de leurs fonctions officielles, un accord entre la CPI et la Commission européenne permet de lever cette immunité dans certaines circonstances.
